这次的军制相当全面，包括了预备役制，兵役法，军队管理条例，退役制等等。
陈景恪特别重视的文明治军，属于兵役法和管理条例办法范畴。
兵役法还包括轮换制，军器军械管理，内部奖惩措施等等。
以前军队的管理是很简单粗暴的，突出一个不把人当人。
军人的日子能不能过好，全看上级是否做人。
新法规对奖惩做出了详细规定。
军官不能再随意处罚人，更不能按照自己的想法，设置惩罚方法。
虽然有点理想化，执行起来会很困难。
但还是那句话，有法规和没法规是完全不同的。
而且能改善一点是一点，比什么都不做要强。
预备役制属于之前已经制定好的方略，不过这次也做出了微调。
总的框架没变，只在部分地方做出了微调。
最大的调整是关于预备役的管理制度方面。
朱元璋等人原本的意思是，按照省府县分级管理。
省一级由都指挥使司负责，府一级设置一个新岗位，专门负责此事。
然后县一级由县尉来负责此事。
如此一来等级分明，管理方便。
陈景恪却提出了反对：“没必要单独设立府一级机构，直接由都指挥使司管理县尉。”
政府设立三级行政机关，是因为管的事儿太多。
如果让省直接管理县，会非常的不方便，省里的官员也忙不过来。
可是预备役的任务很简单，就是组织百姓参加一下军训，顺便展开一下思想教育。
偶尔巡巡逻，协助维护治安。
就这么点事儿，还要设置如此复杂的管理机构，太臃肿了。
严重浪费国家的人力资源和财力。
“而且军队管理要求的是快速便捷，一条命令必须用最短的时间传达到位。”
“多了府一级机构，反而会导致信息传递变得复杂繁琐，关键时刻是很致命的。”
“所以，最好不要设置府一级的机构，大不了多给都指挥使司配备几名官员。”
这一番话成功说服了朱元璋等人，不再设立府一级的管理机构。
预备役的基本单位是县级，由县尉负责，上一级单位是省都指挥使司。
然后陈景恪又提出了第二条建议：“采用双重管理方式，县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”
“需要强调一下，是本地行政主官，也就是本县县令。”
“上一级的知府，乃至更上级的布政使，都没有权利指挥。”
朱元璋疑惑了：“你不是说军队管理要求简单便捷吗，为何还要双重领导？”
“万一都指挥使司的命令，和本地衙门的命令相冲突怎么办？”
陈景恪意有所指的道：“要的就是这个效果。”
朱元璋是什么人，马上就明白了其中的原因，笑道：
“你小子，奸诈。”
很简单的道理，双重管理必然会出现‘听谁的’的争执。
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