下户，以使下户借贷得到担保，进而能够获得救济。但因上户不需要，也不愿借贷，所以抑配乱象丛生。”
一个高大英挺的学员站了起来，满脸通红，看样子颇为紧张。
王松赞许地点了点头，大声道:“这位学员说的不错，看来是深有体会。你来自那里，可否报上姓名?”
学员赶紧肃拜道:“相公，小人包师夏，河南府人氏。小人长于农家，常听家父唠叨，再加上亲眼目睹农人借贷之苦，是以感受颇深。”
王松摆摆手，让包师夏
坐下，赞扬道:“包师夏同学说的不错!其他同学，你们可有意见?”
“相公，地方官员强行让百姓向官府借贷，且随意提高利息，加上官吏媚上欺下，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。如此一来，青苗法就变质为官府辗转放高利贷，收取利息的苛政。”
一位学员话音未落，另外一个学员马上站起来反驳道:“相公，王文公推行青苗法，是为了富民强兵，使得民不加赋而国用足，国民富裕后，以便强兵。而青苗法确实使朝廷国库富裕，西北强兵皆由此生。况且，一些豪右官绅势弱之地，新法得以顺利推行，农人也确实得利。不能因为青苗法被废，而一盘否定。”
王安石的青苗法，类似于后世各个银行都有的“农村小额信贷”。政府在春天贷款给农民从事生产，等到丰收后归还本金和利息。
两分的利息，放在后世，是很正常的利率范围，而在宋朝，说高也高，说低也低，因人的资产多寡而异。
正如这些学员们所说的，好好的经，虽然有缺陷，却被人唱歪了。
官员们中饱私囊，利用手中权力增加利息，百姓深受其害。官员为了应付考核，做出政绩，强制百姓借贷，不需要的富户也不能幸免，官员愈富，百姓愈穷。
官员营私舞弊，欺上瞒下，有没有强有力的监督机制，最终只能是昙花一现，消失在茫茫的历史长河之中。
贷款只是一个前端，青苗法后，需要一整套的制度去支持。官员如何操作，有无监督人员去审核，这都是问题。
看到王松频频点头，学员们的胆子也大了起来。
“相公，以小人看来，王文公的青苗法注定要失败。我大宋开国以来，土地兼并严重，官府放任自流，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。富者匿税逃避田赋，贫者百姓却要无田纳税。青苗法再好，与富者有何相干!依旧是富者愈富，贫者更贫。所以无论何种律法，重在实施，而非表面文章。”
王松心头一震，想不到这些年轻学员中，竟然也有如此睿智豁达之士。
“好，说的好!这位学员，以你之见，怎样才能一劳永逸的解决田赋和青苗法的弊端?”
刚才陈述己见的学员站了起来，肃拜道:“相公
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